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      新修訂的《職業教育法》(以下簡稱《職教法》),對我國職業教育的總體定位、辦學體系、實施、主體及保障等進行了系統、明確的規定,為推動職業教育高質量發展、“十四五”經濟社會發展、產業轉型升級中提供高素質高技能人才支撐提供法律保障。最為重要的的是,新《職教法》將“產教融合、校企合作”這一職業教育辦學規律更加明確地融入到辦學主體、實施過程、保障機制等規定當中,更加彰顯職業教育在新時代科學發展的內涵所在。新《職教法》的施行,必將有力推進技工院校傳承并創新辦學理念和培養模式,促進我國技工教育高質量發展。

        一、堅持技工教育特色,聚焦先進制造業培養高端技能人才。

        新《職教法》第十條明確規定“國家采取措施,大力發展技工教育,全面提高產業工人素質”??v觀技工教育發展歷程,其立足于中國職業教育體系,并在國家高技能人才建設中占有重要地位,其生存與發展的“DNA”就是依托制造業,專注、精準地培養一線產業工人的辦學理念,以及校企一體、產訓結合的培養模式。進入新時代,在國家大力發展職業教育的背景下,技工教育要實現特色發展之路,就必須秉承辦學定位,不走“泛化”“同質化”的發展模式。

        隨著我國從制造大國向制造強國的邁進,制造業轉型升級的速度與力度在不斷加大,數字化、網絡化、智能化不斷發展,新產業、新技術、新業態不斷涌現,企業傳統的單技能操作型工種需求逐漸減小,甚至消失,比如車、銑、刨、磨、鉗、電、焊等工種。職業崗位的跨界、復合化成為趨勢,具有多元技能的知識型、綜合型高技能人才成為先進制造領域稀缺性人力資源。因此,我們要堅定辦學方向,發揚技工教育傳統優勢,聚焦先進制造業,瞄準“高”“精”“尖”“缺”崗位,擴大學制模式下預備技師班培養規模。同時,可以考慮在全國遴選綜合實力較強的技師學院探索學制模式下高級技師層次的培養,大量培養高層次、高素質、復合型技能人才。

        二、加強建設高水平專業,促進技工院校內涵式發展。

        專業是技工院校實施技能人才培養的載體,也是內涵建設的重要內容。我們提倡廣大技工院校聚焦先進制造業培養高端技能人才,而實現這一戰略定位的首要任務就是提升自身的培養能力,其核心要素就是建設高水平專業。

        新的《職教法》第二十一條明確規定“國家根據產業布局和行業發展需要,采取措施,大力發展先進制造等產業需要的新興專業,支持高水平職業學校、專業建設?!比肆Y源社會保障部近期也提出了推行“工學一體化技能人才培養模式”的實施方案,對專業建設提出了總體要求和具體措施。打造技工教育的高水平專業體系建設,應把握以下幾個關鍵環節:精準的專業定位與培養目標、培養目標導向的課程體系、匹配課程體系的優質課程資源、適應課程體系的教師團隊、支撐課程體系的實訓系統等。

        一是面向高端裝備制造行業企業開展崗位群調研,精準確定專業培養層次與目標,形成產業鏈——崗位群——專業群的緊密對接,并通過閉環動態調整機制促進專業群緊跟產業升級和技術革新,確保專業設置可持續發展。

        二是系統性開展工學一體化專業課程建設。課程體系建設是專業建設的核心要素和關鍵環節。新的《職教法》第三十一條規定“國家鼓勵行業組織、企業等參與職業教育專業教材開發,將新技術、新工藝、新理念納入職業學校教材,并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態更新”。

        三是要打造匹配和支撐工學一體化專業課程體系的實訓硬件資源,形成基本技能訓練室——專業技能訓練室——跨工種多任務綜合訓練中心的三級實訓體系。在實訓室(車間)建設方面,場地的規劃、設備的選型要與世賽標準對接,更要與工業標準對接,同時注重工業文化及職業素養與實訓教室(車間)文化的融合。

        四是要根據高端技能人才培養目標與課程標準的要求錘煉一支思政素質過硬、生產經驗豐富的工匠型一體化教學團隊。思政素質過硬是由國家對職業教育的總體要求決定的?!堵毥谭ā返谒臈l規定“實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀,對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育,培育勞模精神、勞動精神、工匠精神,全面提高受教育者的素質”。第四十七條規定了國家鼓勵職業學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠擔任職業院校教師。

        三、提升技工院校治理水平,深化產教深度融合,構建校企命運共同體。

        職業教育作為一種教育類型,其辦學定位決定了跨界性這一顯著特征,即企業與學校之間的跨界合作。技工教育作為我國職業教育體系中的重要力量,在辦學歷史上更是依托產業、校企一體辦學的踐行者。人力資源社會保障部一直大力倡導校企合作,廣大技工院校與企業在頂崗實習、訂單培養、企業新型學徒制領域開展了廣泛的合作,取得了顯著成效。但在校企合作過程中也表現出一些不足,部分合作模式停留在“合而不融”的層面,難以將校企合作持續且深化地發展。原因顯而易見:一是法律支撐性不足;二是企業參與校企合作缺乏共同的價值驅動。

        新的《職教法》為企業參與職業教育提供了法律保障。第九條、第四十條明確規定了企業參與職業教育,實施校企合作的責任與義務。同時也以法律形式明確了激勵企業的相關規定:第二十六條、二十七條、三十條規定了對深度參與職業教育、開展校企合作的企業給予金融、財政、土地等支持,落實教育附加費、地方教育附加減免及其他稅費優惠等政策。

        在國家法律的支撐下,為更有效實現產教深度融合,技工院校必須重構校企關系,構建校企命運共同體。作為技工院校要將自身定位成為企業技能人才的“蓄水池”、一線產業技能人才的“加油站”、技術技能創新的“策源地”(技工院校要和高等學校一樣,成為技術技能領域的創新、研發基地),吸引企業主動與學校合作。作為企業方自然會參與到培養方案的制定、教學設計與教材開發、教學實施、質量評價等技能人才培養的全要素、全過程中。

        實現上述深度合作,傳統的以學校為主體的單維管理模式無法適應校企命運共同體的有效運行,基于共治思維和民主決策的治理模式是未來技工院校管理模式改革創新的方向。因此,提升技工院校內部治理能力,使得校企雙方真正成為命運共同體,充分貫徹國家倡導的“校企雙制,工學一體”人才培養模式,為企業提供高質量技能人才。

        新《職教法》的實施,為職業教育的發展提供了更加廣闊的空間,我們廣大技工院校應乘勢而上、主動作為,以內涵建設為驅動,堅持走特色發展之路,實現中國技工教育的高質量發展。(作者馮小平,西安技師學院黨委書記、院長)


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